內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國貨物貿(mào)易增長迅速，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，在全球貿(mào)易市場中的地位迅速提升，但我國制造技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家之間還存在較大差距，貨物貿(mào)易主要依托低勞動力成本優(yōu)勢的狀況未明顯改變，出口增加值率明顯偏低，對美、歐市場的依賴度過高，在全球貿(mào)易及制造鏈中的地位不容樂觀。未來我國貨物貿(mào)易面臨低成本優(yōu)勢減弱和技術(shù)競爭力難以快速提升的雙重挑戰(zhàn)，外貿(mào)領(lǐng)域競爭持續(xù)加劇、摩擦不斷也將成為我國貨物貿(mào)易的常態(tài)。對此，下一階段應(yīng)著力提高內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵支撐作用，要通過實現(xiàn)更高層次和水平的對外開放和加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升我國制造業(yè)國際競爭力，推動我國向國際產(chǎn)業(yè)鏈的前端進(jìn)發(fā)。

　　改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，進(jìn)出口總額快速增長，進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017年，我國出口總額達(dá)到22635億美元，是1981年的103倍，進(jìn)口總額達(dá)到18410億美元，是1981年的84倍。與進(jìn)出口規(guī)模的快速增長相對應(yīng)，我國在全球外貿(mào)市場中的地位不斷提升，出口和進(jìn)口占全球的比重從改革開放之初的不足1%分別提高至2017年的12.8%和10.2%，成為全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國。

　　從貿(mào)易形式看，改革開放以來，我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，即一般貿(mào)易的比重降低，近幾年逐漸回升；而加工貿(mào)易的比重顯著提高。20世紀(jì)90年代末，加工貿(mào)易的比重升至最高點53.4%，此后持續(xù)回落，但也都在30%之上。

　　從貨物貿(mào)易的商品類型結(jié)構(gòu)看，1995年以來，紡織、機(jī)電、賤金屬、礦產(chǎn)品、化工、塑料等是我國對外貨物貿(mào)易的主要內(nèi)容。期間，紡織、賤金屬、化工、塑料等進(jìn)出口比重不斷下降，而機(jī)電、車輛等運輸設(shè)備以及光學(xué)儀器等的進(jìn)出口比重均有所上升，反映了我國貨物貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　就貿(mào)易順差而言，總體看，加入WTO以來，我國貨物貿(mào)易順差主要集中在少數(shù)產(chǎn)品類型上。來自紡織和鞋帽的順差在總順差中的比重2000年高達(dá)59.6%，2017年降至32.5%；機(jī)電、賤金屬制品、車輛等運輸設(shè)備三大類在2005年由逆差轉(zhuǎn)為順差，此后比重快速提高，從2005年的24.9%提高至2017年的40.8%。2017年兩大項順差合計比重高達(dá)73.3%。

　　從與全球各大洲之間的貿(mào)易情況看，1995年以來，亞洲始終是我國貨物貿(mào)易最大的市場，幾乎所有年份進(jìn)口和出口的份額都在50%以上。其次是歐洲和北美，均在20%左右。拉美、非洲和大洋洲的比重比較小。從變動趨勢看，1995年以來，我國對亞洲的進(jìn)出口份額總體呈縮小趨勢，這與對非洲、拉美、大洋洲進(jìn)出口份額的提高基本相對應(yīng)。

　　服裝鞋帽類的勞動密集型特征及低成本優(yōu)勢自不必說，機(jī)電等作為貨物貿(mào)易中占比較大的類型，表面上是我國制造技術(shù)不斷提高的表現(xiàn)，但這類產(chǎn)品同時也是加工貿(mào)易的主體，屬于典型的“大進(jìn)大出”型貿(mào)易（后文中將進(jìn)一步詳細(xì)分析），其中涉及的關(guān)鍵零部件絕大部分依靠進(jìn)口，我國只是參與了其中一般性部件的制造及最終的加工裝配環(huán)節(jié)，因此其實在很大程度上仍然屬于“勞動密集”產(chǎn)業(yè)，我國參與國際制造分工的優(yōu)勢仍然主要是低勞動力成本優(yōu)勢。由此，當(dāng)前我國主要貨物貿(mào)易雖然符合李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，但仍然處于依靠低勞動力成本和非技術(shù)優(yōu)勢競爭的低水平階段。

　　長期以來，在華外資企業(yè)出口占據(jù)著我國出口總額的半壁江山，尤其是外資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易，是我國外向型經(jīng)濟(jì)的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)類型看，我國加工貿(mào)易以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，其蓬勃發(fā)展的背后同樣是對我國廉價勞動力資源的充分利用。與歐、美、日以出口自己的產(chǎn)品為主不同，我國對外出口的產(chǎn)品中有很大比例并非本國生產(chǎn)。由于我國長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在加工貿(mào)易中，我國從東亞、歐美等進(jìn)口零部件，然后加工裝配后再向全球主要是歐美市場出口，因此我國的出口中其實有很大一部分并非線年為例，外資企業(yè)的出口在總體中比重高達(dá)43%，進(jìn)口則高達(dá)47%。

　　/進(jìn)口比值在一定程度上能夠說明一國國際貿(mào)易的特點，對于某一種類型的貿(mào)易品而言，接近于1的出口/進(jìn)口比值表明一國對外貨物貿(mào)易基本平衡，接近于0的比值表明一個國家的貨物貿(mào)易主要為進(jìn)口，而遠(yuǎn)大于1的比值表明一個國家的貨物貿(mào)易主要為出口。需要關(guān)注的是，在制造業(yè)全球分工日益發(fā)達(dá)和深化的當(dāng)代，早期那種每種產(chǎn)品單純由各個國家根據(jù)其比較優(yōu)勢來生產(chǎn)并出口的情形越來越少，而由多個國家參與、具備“多國”屬性的貿(mào)易品則越來越多。在這種情況下，為出口而進(jìn)口的模式變得越來越普遍，接近于1的出口/進(jìn)口比值未必是貨物貿(mào)易平衡的表現(xiàn)，而是“多進(jìn)口是為了多出口”的具體表現(xiàn)。

　　/進(jìn)口比值接近于1，包括賤金屬，機(jī)電和音像設(shè)備，車輛、航空器及船舶三大類。在此類別中，進(jìn)一步加工裝配后再出口而非滿足國內(nèi)需求是進(jìn)口的主要目的。上述賤金屬、機(jī)電和音像設(shè)備、車輛等三類產(chǎn)品出口占總體中的比重超過50%。當(dāng)然，如果再將不同產(chǎn)品類別之間的進(jìn)出口關(guān)系考慮在內(nèi)，“大進(jìn)大出”的特征將更為明顯，比如，賤金屬的大量出口與礦產(chǎn)品的大量進(jìn)口直接相關(guān)。

　　從以上結(jié)合貨物貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析不難看出，我國被譽(yù)為“世界工廠”主要體現(xiàn)在兩個大的類別：一類是紡織服裝鞋帽等生活用品，此類貿(mào)易品以國內(nèi)生產(chǎn)為主，主要依靠低成本優(yōu)勢打開世界各國的市場；另一類是出口占比過半的機(jī)電產(chǎn)品，其“大進(jìn)大出”的特征說明該類產(chǎn)品的生產(chǎn)僅有部分環(huán)節(jié)（加工裝配）在國內(nèi)完成，核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、營銷渠道都不在國內(nèi)，我國僅是其國際制造鏈中的一個節(jié)點，而且是中低端勞動密集節(jié)點，附加值不高。

　　1）我國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。我國紡織、鞋帽、塑料、橡膠制品、賤金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家存在普遍的順差，具有明顯的優(yōu)勢。這些產(chǎn)品的特點是勞動密集，產(chǎn)品技術(shù)含量相對不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短。我國的優(yōu)勢在于勞動力和能源等要素的低成本，但產(chǎn)品附加值率普遍不高，一些產(chǎn)品貿(mào)易還附帶著高昂的環(huán)境污染代價。

　　2）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏國際競爭力。在技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易中，機(jī)電產(chǎn)品對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都存在貿(mào)易順差，似乎我國在該領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，但如前所述，在較長的全球機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈中，我國僅參與了其中非核心部件的制造和產(chǎn)業(yè)鏈中低端的加工裝配環(huán)節(jié)。

　　對于車輛、航空器等運輸設(shè)備和光學(xué)、醫(yī)療等儀器，我國的出口市場主要分布在俄羅斯、巴西、印度、南非、印度尼西亞等非發(fā)達(dá)國家，除澳大利亞和加拿大外，對其他發(fā)達(dá)國家都表現(xiàn)為逆差，國內(nèi)需求的滿足對發(fā)達(dá)國家依然存在較大依賴性。以乘用車為例，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然很大，但是出口很少，外資品牌占據(jù)絕大部分的國內(nèi)市場，本土企業(yè)不但在國際市場沒有競爭力，即便在國內(nèi)也缺乏競爭力。光學(xué)、醫(yī)療等儀器的特點在于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，且核心技術(shù)密集，代表性產(chǎn)品主要出自發(fā)達(dá)國家的國際知名廠商，若不能掌握核心技術(shù)，我國很難在相關(guān)領(lǐng)域取得主動地位。

　　/進(jìn)口比值的考察發(fā)現(xiàn)（見表4），除以加工貿(mào)易為主的計算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口/進(jìn)口比值顯著大于1外，其他產(chǎn)品類別的出口/進(jìn)口比值要么接近于1，要么小于1，其中生物技術(shù)、電子技術(shù)、計算機(jī)集成制造技術(shù)以及航空航天技術(shù)4類產(chǎn)品出口/進(jìn)口比值顯著小于1，說明我國高技術(shù)產(chǎn)品仍然主要依賴進(jìn)口。

　　綜上，我國在傳統(tǒng)的紡織服裝等領(lǐng)域成為全球重要的供應(yīng)國，在高技術(shù)制造領(lǐng)域，我國雖然融入了機(jī)電等產(chǎn)品制造的全球產(chǎn)業(yè)鏈，但因未掌握相關(guān)產(chǎn)品的核心技術(shù)，兩頭在外，還處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端的勞動密集型環(huán)節(jié)，在航空、船舶、儀表儀器等重要領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家之間還有著相當(dāng)大的技術(shù)差距。一定程度上，我國對全球供應(yīng)及制造鏈的融入既不“廣”也不“深”，“世界工廠”并非真正的世界“制造”而主要是“組裝”工廠。

　　1和2），尤其是美國，自1995年以來，我國對美貨物貿(mào)易順差占總順差中的比重幾乎都在50%以上，一些年份超過100%甚至200%，其中的主要原因在于，我國對歐美出口占比相對較高，而從歐美進(jìn)口占比相對較低。

　　因貨物貿(mào)易主要依托勞動力低成本優(yōu)勢的狀況長期未得到明顯改變，相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)水平長期落后于發(fā)達(dá)國家，附加值低一直是我國貨物貿(mào)易比較突出的問題。傳統(tǒng)紡織、服裝、鞋帽出口的低增加值率無須贅言，在以加工貿(mào)易為主的機(jī)電及相關(guān)產(chǎn)品制造領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、關(guān)鍵零部件的制造、產(chǎn)品銷售以及品牌運作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)幾乎全在外國，我國僅主要參與了其中的加工裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)，位于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中附加值的中低端。這就是為什么國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)普遍存在“高營收低利潤”、毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、歐、日競爭企業(yè)的原因，出口在我國，但附加值卻大部分由國外企業(yè)獲得。

　　3所示，我國制造業(yè)主要行業(yè)的增加值率與美國、德國及日本之間存在非常明顯的差距。以圖中增加值率最高的國家作為對比，我國化工產(chǎn)品，醫(yī)藥，金屬制品，計算機(jī)、電子及光學(xué)產(chǎn)品，電氣設(shè)備等行業(yè)的增加值率不到最高國家水平的一半甚至1/3，除賤金屬制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家相差較小外（5個百分點），包括眾多傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)，其他所有行業(yè)與增加值率最高國家之間的差距都超過10個甚至20個百分點。

　　長期以來，廉價勞動力的比較優(yōu)勢促成并強(qiáng)化了我國現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和在國際貿(mào)易中的分工格局，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“劉易斯拐點”的到來，人口紅利逐漸消失，勞動力從充裕甚至過剩逐步轉(zhuǎn)向短缺，勞動工資持續(xù)上漲，再加上國內(nèi)土地、能源等要素價格的上漲以及人民幣匯率因素的影響，我國在貨物貿(mào)易中的低成本優(yōu)勢日漸趨弱。近年來，我國加工貿(mào)易比重下降的原因除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的外貿(mào)需求下降外，與加工貿(mào)易逐步向東南亞等勞動力成本更低國家的轉(zhuǎn)移直接相關(guān)。

　　1978年以來，我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員實際平均工資一直處于上漲狀態(tài)，其中1998年之前上漲速度相對緩慢，1978—1998年期間年均漲幅只有4.8%①，而1998年之后則加速上漲，1998—2016年期間的年均漲幅高達(dá)10.9%，這正好與我國農(nóng)村勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移的時期對應(yīng)。

　　2004年以來，我國FDI流入量占全球比重總體處于緩慢下降的狀態(tài)（見圖4），這與期間亞洲FDI流入量在全球比重的明顯提高形成鮮明的對比。與此對應(yīng)，我國FDI流入量在亞洲的比重明顯回落，從最高的55.1%降低到近幾年的30%以下，下降幅度超過20個百分點。

　　FDI流入我國行業(yè)結(jié)構(gòu)變化的分析也能夠提供一些證據(jù)（見圖5）。1999—2004年期間，我國制造業(yè)FDI投資流入量在全國的比重持續(xù)上升，2004年達(dá)到最高，超過70%，此后則逐年下降，到2016年僅有28%，而服務(wù)業(yè)FDI流入量的比重則持續(xù)提高，從2004年的23%提高至2016年的67%。相比于FDI流入服務(wù)業(yè)以主要開拓國內(nèi)市場的目的不同，F(xiàn)DI流入制造業(yè)更多是出于開拓國際市場的目的而尋求更低生產(chǎn)成本的國家。結(jié)合FDI流入我國制造業(yè)比重的拐點與我國加工貿(mào)易比重的拐點在時間上高度吻合的事實，我們不難得出制造業(yè)生產(chǎn)成本提高是FDI流入持續(xù)下降的主要原因的結(jié)論。

　　改革開放以來，我國總體技術(shù)水平顯著提升，但與發(fā)達(dá)國家之間仍存在較大的差距。在制造領(lǐng)域，我國已成為制造大國，但遠(yuǎn)非制造強(qiáng)國。在生物醫(yī)藥、新材料、飛機(jī)、芯片、儀器儀表等高精尖領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距尤其顯著，即便是傳統(tǒng)的能源、冶金、化工、車輛制造等傳統(tǒng)行業(yè)，我國的技術(shù)水平也整體相對落后。通過技術(shù)進(jìn)步推動制造業(yè)升級、打造真正的制造強(qiáng)國絕非一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，在這個問題上，我國還有很長的路要走。

　　Investment & Innovation Global Council，IIGC）于2011年開始編制全球創(chuàng)新公司百強(qiáng)榜單，我國內(nèi)地企業(yè)華為在2014年的評選中首次上榜，2015年缺失，2016年和2017年都只有華為一家入選。相比而言，韓國入選企業(yè)家數(shù)一直保持在3家以上，2012年則多達(dá)7家，美國、日本大部分年份都在30家以上，雖然日本經(jīng)濟(jì)近年來增長緩慢，但日本企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競技場上與美國平起平坐，一些年份入選企業(yè)家數(shù)甚至超過美國。

　　未來我國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會發(fā)生重大變化。一方面，我國傳統(tǒng)的勞動密集行業(yè)和加工貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越多低成本發(fā)展中國家的競爭；另一方面，隨著我國與發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性的減弱和競爭性的持續(xù)加強(qiáng)，在從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易爭端與糾紛不但會長期存在，而且可能會越來越多、越來越尖銳。

　　一方面，針對當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦升級可能沖擊國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，需要在著力擴(kuò)大內(nèi)需上多下功夫，需要實施積極財政政策和穩(wěn)健中性貨幣政策為擴(kuò)大內(nèi)需保駕護(hù)航。積極財政政策方面，除進(jìn)一步加大對重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的投入力度外，應(yīng)多采用與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的減稅清費措施；貨幣政策方面，針對外貿(mào)順差收窄、貨幣投放渠道發(fā)生變化的新情況，要通過其他途徑，保持市場流動性的合理水平。

　　三是以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)競爭力提升。只注重短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長期發(fā)展質(zhì)量、主要依靠規(guī)模和低技術(shù)含量增長的模式終將消失，借助更大范圍的對外開放，通過引入更高水平的競爭來激發(fā)國內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，是經(jīng)濟(jì)全球化程度持續(xù)提高時代的必然選擇。隨著我國對外開放的繼續(xù)深入，國內(nèi)企業(yè)必然面臨更高水平、也更為激烈的國際競爭，對外開放的擴(kuò)大是壓力更是動力。

　　國際貿(mào)易的發(fā)展史充分說明，世界上沒有哪個國家，會一直停留在既定的比較優(yōu)勢上。國際市場上的競爭，關(guān)鍵靠實力、靠技術(shù)。當(dāng)前不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都在國家發(fā)展戰(zhàn)略中處于非常重要的地位，國家之間的競爭說到底是技術(shù)實力的競爭。隨著經(jīng)濟(jì)總量、居民收入水平以及人口素質(zhì)等的不斷提高，我國亟需從勞動力成本等低層次優(yōu)勢轉(zhuǎn)向研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等高層次優(yōu)勢，逐步提高我國在全球貿(mào)易與制造產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，否則不但會在國際貿(mào)易中受制于他人，國家的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全也無從談起。

　　過去那種“用市場換技術(shù)”的后發(fā)戰(zhàn)略逐漸失效，下階段要通過自主創(chuàng)新大力提高我國制造的技術(shù)水平和在全球制造產(chǎn)業(yè)鏈中地位，這不但是我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的必由之路，也是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展首先要解決的核心問題。要加快科研體制改革，盡快解決過去科研領(lǐng)域久治不決的種種弊病，建立嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，理順科研激勵機(jī)制，強(qiáng)化科技攻關(guān)，提高創(chuàng)新效率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。